安全简报第八十期
安 全 简 报
第四期
（总第八十期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一一年四月二十日
☆骆琳在国务院安委办专题视频会上强调——
认真落实安全生产年各项措施 有效防范坚决遏制重特大事故
☆浙江省矿山安全工作暨安全标准化建设现场会召开
☆违章活不干 带血钱不拿
——中铁十一局四公司八队安全10周年底蕴
☆地下开采矿山企业采场顶板安全管理规定
骆琳在国务院安委办专题视频会上强调
认真落实安全生产年各项措施
有效防范坚决遏制重特大事故
针对近期重大事故多发的问题，*领导同志及时作出了重要批示和指示，提出了明确要求。骆琳强调，*领导同志的一系列重要批示和指示，充分体现了**、国务院对人民群众生命财产安全问题和安全生产工作的高度重视，体现了“以人为本、执*为民”的崇高理念和根本宗旨。我们一定要深刻领会和把握精神实质，把扭转一些行业领域和一些地方重大事故反弹势头，有效防范坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，作为当前的主要任务，认真落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大安全防范、安全监管、事故责任追究 “三个工作力度”。要突出抓好六项工作：
一是深入贯彻国务院23号文件和国办《通知》要求，落实企业主体责任。要突出重点、分类指导，盯紧盯牢那些基础薄弱的高危行业企业；要善于发现问题，狠抓关键环节，特别是要抓住企业安全投入和技术装备、企业领导人带班下井、职工安全培训、重大隐患治理和重大危险源监控、安全生产标准化建设等重点工作，扎实有效地推动企业安全生产主体责任的全面落实。
二是坚持谁主管谁负责，加强协同配合，落实部门监管责任。各部门要按照国务院安委会部门职责分工，切实履行好安全监管和行业指导职责。各级安全监管机构要进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立健全安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，形成监管合力，提高监管效率。
三是强化地方*安全生产工作职责，落实属地监管责任。强化和落实地方各级行*首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制，重点抓好县、乡两级*安全监管责任的落实。坚持安全生产属地管理原则，落实属地监管责任。对本行*区域内的所有企业进行严格的安全生产监督检查，及时发现隐患，指导督促企业切实解决问题。
四是加大监管执法力度，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。。一要继续以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）为重点，把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为依法打击的重中之重。二要用好联合执法机制和手段。严厉打击非法违法生产经营行为，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖并铲除非法违法行为背后的“保护伞”。三要依法严厉惩治，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”。四要强化地方*特别是县、乡两级*打击非法违法行为的责任，对那些“打非”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产法律秩序混乱的地方，要依法依规追究有关*和部门的责任。五要强化社会监督，认真落实好非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权。
五是加大事故防范力度，持续深化重点行业（领域）安全专项整治和隐患排查治理。地方*有关部门要认真吸取事故教训，把煤矿安全生产作为重中之重，继续全面做好煤矿瓦斯防治工作和技改整合矿井的安全监管；
六是加大责任追究力度，严肃事故查处。认真落实事故查处分级挂牌督办制度。对已经发生的所有事故，都要按照职责权限，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理，并及时向社会公布查处结果。
浙江省矿山安全工作暨安全标准化建设现场会召开
为贯彻落实国家、省安全生产工作会议及国家总局全国非煤矿山安全生产工作暨安全避险“六大系统”建设会议精神，总结矿山安全标准化工作经验，布置落实2011年矿山安全工作，省安全生产监督管理局于3月24日到25日在东阳市召开了全省矿山安全工作暨安全标准化建设现场会，徐林局长参加会议并作重要讲话。
会上，叶松明处长对我省去年矿山安全工作作了客观的总结，并就今年如何进一步落实责任、强化监管、推动我省矿山安全生产条件的改善提出具体要求。过去的一年我省矿山安全监管工作认真贯彻落实省委省*《关于进一步加强安全生产工作的意见》，坚持“标本兼治、突出重点、严格执法”的工作原则，督促和引导矿山企业切实落实企业安全生产主体责任，深入开展事故隐患排查治理，全面开展安全标准化建设，矿山安全生产条件进一步改善，安全生产形势稳定好转，矿山事故死亡人数减少到40人。对此，徐林局长予以了充分肯定。
对2011年矿山安全工作，徐林局长重点强调：一是要求大家提高认识、强化责任，切实加大工作力度，推动各项工作的落实。二是要通过严格执法与热情服务，督促并帮助矿山企业落实主体责任，提高安全生产保障能力。三是要进一步强化科技兴安，巩固露天矿山中深孔爆破应用成果，大力推广分台阶开采技术；改进地下矿山采矿方法，提升设备设施本质安全水平，及时完成安全避险“六大系统”建设。四是要继续抓好矿山安全标准化工作，按照“扩面、巩固、提质”的要求，全面推进安全标准化建设，同时要加强检查，严格考核，提升标准化工作质量，确保标准化建设取得实效。
违章活不干 带血钱不拿
——中铁十一局四公司八队安全10周年底蕴
中铁十一局集团四公司八队已实现安全生产10周年。为何能取得如此好的成绩，用队长王行意的话说：“******限度地关怀职工，调动职工的积极性是制胜的法宝”。在该队，一切工作围绕着职工的利益出发，理念灌输、现场管理、科技投入、*策推动等实实在在的措施，让职工感受到只要摆正心态，遵章守纪，扎实工作，就能多多得实惠。
理念灌输，让职工自己掌握生命线。长期以来，该队利用夫妻同开安全会、“三违”职工话安全等多种安全教育形式，引导职工牢固树立“安全第一”的思想，违章的活不干，带血的钱不拿，以敬畏生命，感恩他人的态度，增强职工抓好安全工作的自觉性和责任感。该队深入开展了班组安全文化建设，制定出台了操作性和实用性较强的班组安全行为标准，从制度上规范干部职工的日常行为和作业习惯。
管理规范，让职工知道怎样干。在现场管理中，该队从强化各项安全管理制度入手，制定完善了安全抵押金制度、质量保证金制度、隐患排查治理制度等一系列行之有效的规章制度，从队长、班组长再到每名职工层层签订安全目标责任书，使每个岗位上的职工都知道自己“干什么、怎么干”，有效规范了职工安全行为。同时，实行了安全管理与经济利益相挂钩的动态考核奖罚机制，采取严管、严查、严罚、严教的“四严”管理方式，增强干部职工抓安全的自觉性和主动性。
*策推动，让扎实工作的职工得实惠。在物质上，重奖在各个岗位做出突出贡献的职工。在职称聘任、干部任用、工资待遇上，使专业技术人员工资和*策待遇不断提高，并推行素质高低使用不一样、管理好坏待遇不一样、技能强弱岗位不一样、贡献大小薪酬不一样，落实低职高聘、破格提拔、区别对待等*策，打破身份界限壁垒，建立多层次、多领域、门类齐全的后备人才梯队，全面激励各类人才干事创业的积极性，有效提升企业发展空间，促进矿山和谐稳定发展。（中国安全生产报）
地下开采矿山企业采场顶板安全管理规定
一、顶板管理工作必须具有五年以上井下工龄，而且有丰富实际工作经验的人员担任，上岗前必须经过培训。
二、严禁单人作业，个人劳动保护用品必须穿戴齐全。
三、爆破作业后，必须待炮烟散尽后方准进入作业面，严禁冒炮烟进入现场。
四、掌子面若发现盲炮，禁止在盲炮部位撬毛作业，并应在安全确认表上交班及上报领导，由爆破员进行处理。
五、敲帮问顶作业前必须悬挂好照明线，保证照明充分。对作业面和定置区的顶板（凿岩）应全面检查顶、帮松石及喷浆面开裂等险象。
六、处理松石的顺序必须由外向里，先顶后帮。往返对巷道顶板、帮检查。
七、撬毛作业必须保证照明充分，撬毛前必须准备好合适的撬棍。对作业面应全面检查顶、帮松石及喷浆面开裂等险象。
八、撬松石时，监护人员必须选好站位，观察撬毛人员顶部岩石状况及脚底渣堆情况，做到随时提醒。
九、撬松石时，应先看清松石的大小，形状及范围，估计可能下落的方向。必须站在安全位置并有安全退路。
十、撬松石时。撬棍咀要插在松石的上面或侧面，不可插在松石的下面撬。撬时向上抬，不可向下压。
十一、撬松石时，禁止有人从下面通过。若松石下落处周围有机、电、风动等设备、管线，必须撤移，不能移动时，应妥善覆盖挡护，方准撬毛。
十二、撬顶板较高的松石时，随时注意脚下碴堆的移动。
十三、在大巷内撬松石时，要注意电机车、摩电线、电缆、风、水管和来往车辆及行人，并作好监护工作。
十四、对处理不下来的较大、危险的松石，或有冒顶预兆时，应暂停作业，及时汇报领导或安全员，并在危险区附近设醒目标志，采取相应的安全措施。
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿山安全监察处 ,温州矾矿安环处，苍南县安监局矿山科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副*。
人为本
—灵宝分公司投巨资为职工保暖过冬
今年
